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土豪神算一肖一码30797树立城市间重大事项重大名目共商共建机制

发布日期:2019-12-14 07:01   来源:未知   阅读:
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新华社北京12月1日电 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》主要内容如下。 目 录 前 言 第一章 发展背景 第一节 发展基础 第二节 机会挑战 第三节 重粗心义 第二章 总体要求 第一节 指点思维 第二节 基本原则 第三节 战略定位 第四节 发展目标 第三章 推动形成区域协调发展新格局 第一节 强化区域联动发展 第二节 加快都市圈一体化发展 第三节 促进城乡融合发展 第四节 推进跨界区域共建共享 第四章 加强协同创新产业体系建设 第一节 构建区域创新共同体 第二节 加强产业分工协作 第三节 推动产业与创新深度融合 第五章 提升基础设施互联互通水平 第一节 协同建设一体化综合交通体系 第二节 共同打造数字长三角 第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设 第四节 加强省际重大水利工程建设 第六章 强化生态环境共保联治 第一节 共同加强生态保护 第二节 推进环境协同防治 第三节 推动生态环境协同监管 第七章 加快公共服务便利共享 第一节 推进公共服务标准化便利化 第二节 共享高品德教育医疗资源 第三节 推动文化游览合作发展 第四节 共建公平容纳的社会环境 第八章 推进更高水平协同开放 第一节 共建高水平开放平台 第二节 协同推进开放合作 第三节 合力打造国际一流营商环境 第九章 创新一体化发展体系机制 第一节 建立规则统一的制度体系 第二节 促进因素市场一体化 第三节 完善多层次多领域合作机制 第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区 第一节 打造生态友爱型一体化发展样板 第二节 创新重点领域一体化发展制度 第三节 加强改革措施集成创新 第四节 引领长三角一体化发展 第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区 第一节 打造更高水平自由贸易试验区 第二节 推进投资贸易自由化便利化 第三节 完善配套制度和监管体系 第四节 带动长三角新一轮改革开放 第十二章 推进规划实施 第一节 加强党的集中统一领导 第二节 强化组织协调 第三节 健全推进机制 第四节 建立1+N规划政策体系 第五节 抓好督促落实 前 言 2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上发布,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,完善中国改革开放空间布局。 长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展最活泼、开放水平最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具备举足轻重的策略位置。推动长三角一体化发展。
增强长三角地区创新能力和竞争能力,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。为深入贯彻党的十九大精神,编制本规划纲要。 规划范围包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。
以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区, 本规划纲要是指导长三角地区当前和今后一个时代一体化发展的纲要性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,瞻望到2035年。 第一章 发展背景 改革开放特别是党的十八大以来,长三角一体化发展取得明显成效,经济社会发展走在全国前列。
也面临新的机遇和挑战。 第一节 发展基础 经济社会发展全国领先。深入实施“八八战略”等重大战略部署,勇挑全国改革开放排头兵、创新发展先行者重任,经济社会发展取得举世注视的成绩,经济实力较强,经济总量约占全国1/4, 科技创新优势明显。科教资源丰硕,领有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心。
区域创新能力强,年研发经费支出和有效发现专利数均占全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%。科创产业紧密融合,大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业浸透融合,集成电路和软件信息服务产业规模分辨约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。 开放合作协同高效。占有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势,国际接洽严密。
协同开放水平较高。拥有开放口岸46个,首届中国国际进口博览会胜利举行。统一市场体系联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不会晤审批”等改革成为全国品牌,营商环境位居前列。设立长三角区域合作办公室,建立G60科创走廊等一批跨区域合作平台,三级运作、统分结合的长三角区域合作机制有效运行。 重大基础设施基本联通。
交通干线密度较高,省际高速公路基本贯通,沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成,电力、天然气主干网等能源基础设施相对完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本建成,光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先。 生态环境联动共保。绿水青山就是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写俏丽中国建设新篇章,河长制湖长制率先实施并在全国推广。
太湖、淮河等流域合作治理获得显著效果。41个城市细颗粒物(PM2.公共服务体系相对完善,依托名牌高校成立了4家跨区域联合职业教育集团,城市医院协同发展联盟成员已覆盖长三角30个城市112家三甲医院,养老服务协商协作机制初步建立。跨区域社会保障便利化程度显明提高,目前参保患者跨省异地就医直接结算近23. 城镇乡村协调互动。城镇体系齐备。
常住人口城镇化率超过60%,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇之间经济社会联系亲密。上海中心城市辐射带动作用较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设成效明显,城乡发展比较协调,当今世界面临百年未有之大变局,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,为长三角一体化发展提供了良好的外部环境。中国特色社会主义进入新时代
我国经济转向高质量发展阶段,对长三角一体化发展提出了更高要求。“一带一路”建设和长江经济带发展战略深入实施,为长三角一体化发展注入了新动力。世界经济增长不确定性较大,区域内发展不平衡不充分,基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高;科创和产业融合不够深入,统一开放的市场体系尚未形成;全面深化改革还不形成系统集成效应,与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立。这些都给长三角一体化发展带来新的挑战。
第三节 重大意思 实施长三角一体化发展战略,是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略措施。有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争;有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,为全国区域一体化发展提供示范;有利于充分发挥区域内各地区的比较优势,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。坚持党中央集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。
坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,着力推动形成区域协调发展新格局,着力加强协同创新产业体系建设,着力强化生态环境共保联治,着力加快公共服务便利共享,着力推进更高水平协同开放,建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区。
努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力,建成我国发展强劲活跃增长极。 第二节 基本原则 ——坚持创新共建。促进人才流动和科研资源共享,整合区域创新资源,联合开展卡脖子关键核心技术攻关,共同完善技术创新链, ——坚持协调共进。着眼于一盘棋整体策划,进一步发挥上海龙头带动作用。
苏浙皖各扬所长,推动城乡区域融合发展和跨界区域合作,提升区域整体竞争力,形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。 ——坚持绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的理念,共同打造绿色发展底色,打造高水平开放平台,对接国际通行的投资贸易规则,培育国际合作和竞争新优势。
营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境,构建互惠互利、求同存异、合作共赢的开放发展新体制。增长优质公共服务供给,扩大配置范围,不断保障和改善民生,使改革发展成果更加普惠便利,让长三角居民在一体化发展中有更多取得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和人民共同富饶。 第三节 战略定位 全国发展强劲活跃增长极。加强创新策源能力建设。
提高资源集约勤俭利用水温和整体经济效率,持续提高对全国经济增长的奉献率。 全国高质量发展样板区。忠贞不渝贯彻新发展理念,提高城乡区域协调发展水平,形成协同开放发展新格局,率先实现质质变革、效率变革、动力变革,在全国发展幅员上不断增加高质量发展板块。 率先基本实现现代化引领区。着眼基本实现现代化。
大力推动法治社会、法治政府建设,加强和创新社会治理,弘扬中华文化,显著提升人民群众生活水平,走在全国现代化建设前列。 区域一体化发展示范区。深化跨区域合作,率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享,推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度创新,为全国其他区域一体化发展提供示范。
坚决破除条条框框、思维定势约束,以更大力度推进全方位开放,打造新时期改革开放新高地。 第四节 发展目标 到2025年,长三角一体化发展取得本质性进展。在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。 城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升,苏浙皖比拟优势充分发挥。
各城市群之间高效联动。城乡融合、乡村振兴取得显著成效。中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.常住人口城镇化率达到70%。 科创产业融合发展体系基本建立。区域协同创新体系基本形成,成为全国重要创新策源地。形成若干世界级产业集群。
创新链与产业链深度融合,到2025年,338807.com对此作出探讨br 在云盘算时期仍旧,研发投入强度达到3%以上,高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。 基础设施互联互通基本实现。省际公路通达能力进一步提升,安全可控的水网工程体系基本建成,重要江河骨干堤防全面达标。到2025年,5G网络覆盖率达到80%。
生态环境共保联治能力明显提升。优质生态产品供给能力一直提升。区域生态弥补机制更加完善,生态环境质量总体改良。5)均匀浓度总体达标,地级及以上城市空气质量精良天数比率达到80%以上,跨界河流断面水质达标率到达80%,基本公共服务标准体系基本建立,国民大众美妙生涯须要根本满意。人均公共财政支出达到2.
人均冀望寿命达到79岁。统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步打消,与国际接轨的通行规则基本建立,协同开放达到更高水平。营商环境显著改善。长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,基础设施互联互通全面实现。
人民基本生活保障水平大体相称,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。 第三章 推动形成区域协调发展新格局 发挥上海龙头带动作用,加强跨区域协调互动,提升都市圈一体化水平,推动城乡融合发展,构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。 第一节 强化区域联动发展 提升上海服务功能。
提升上海城市能级和核心竞争力,环绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设,有序疏解个别制造等非大都市核心功能。形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,为长三角高质量发展和参与国际竞争提供服务。 发挥苏浙皖比较优势。强化分工合作、错位发展,发挥江苏制造业发达、科教资源丰盛、开放程度高等优势,推进沿沪宁产业创新带发展,加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设。
发挥浙江数字经济领先、生态环境幽美、民营经济发达等特色优势,整合提升一批集聚发展平台,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。发挥安徽创新活跃强劲、制造特色赫然、生态资源良好、内陆腹地辽阔等优势,加快合芜蚌自主创新示范区建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业凑集地和绿色发展样板区。 加强区域合作联动。推动长三角中心区一体化发展,引领长江经济带开放发展。引诱长三角市场联动发展,彩民之家论坛155166
推动跨地区跨行业商品市场互联互通、资源共享,统筹规划商品流畅基础设施布局,推动内外贸融合发展,加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设,辐射带动周边地区协同发展。探索共建合作园区等合作模式,共同拓展发展空间。依托交通大通道,以市场化、法治化方式加强合作。
打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。推动长江上下游区域一体化发展。统一规划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等基础设施,加强中心城市与都市圈内其他城市的市域和城际铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接,实现都市圈内教育、医疗、文化等优质服务资源一卡通共享,打造优质生活空间。推动中心城市非核心功能向周边城市(镇)疏解,在有前提的地方打造功能疏解承载地。 推进都市圈协调联动。加强都市圈间合作互动。
高水平打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展,推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作,实现杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带,加强淮河生态经济带、大运河文化带建设,发展环太湖生态文化旅游,促进都市圈联动发展。加强都市圈间重大基础设施统筹规划,加快大通道、大枢纽建设。
提高城际铁路、高速公路的路网密度。加快建立都市圈间重大事项协调推进机制, 第三节 促进城乡融合发展 提高城乡基础设施联通水平。加快覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设,形成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的基础设施网络。加强农村饮水安全设施建设,提高城乡基础设施互联互通和便捷高效水平。加强大别山革命老区对外联通通道建设,实施农村基础设施补短板工程,提高区域交通通达能力和其他基础设施综合配套水平。
推动城乡公共服务一体化。统筹推进城乡公共服务一体化发展,推动城乡公共服务便利共享,完善统一的城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度,提升农村居民保障水平。建立城乡教育联合体,推动城乡校长先生轮岗交流,提高农村基础教育整体水平。鼓励县级医院与乡村医疗卫活力构组建县域医疗服务共同体,推动城市大医院与县级医院建立对口声援、巡回医疗和远程医疗制度。
加大农村医务人员培训力度,提高农村医疗服务能力。推行城乡社区服务目录制度,促进城乡社区服务标准衔接和区域统筹。 全面推进人的城镇化。破除制约人全面发展的体制机制障碍,提升人的城镇化水平。深化户籍制度改革,构建城乡居民身份地位同等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
提高城市包容性,有序推进农业转移人口市民化。完善适应上海超大城市特色的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度,提升中心区其他城市人口集聚能力,推动城村夫才双向流动,鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。 提升乡村发展品质。大力实施乡村振兴战略,推动农村一二三产业深度融合,建立区域一体化的农产品展销展示平台。
发展精而美的特点乡村经济。推广浙江“千村示范、万村整治”工程教训,打造乡村宜居宜业生发生活生态空间。全面繁华城市文明。建立健全党组织引导的自治、法治、德治相联合的农村管理体制,进步农夫文化素养,提升农村古代文化水平。 第四节 推进跨界区域共建共享 推动省际毗邻区域协同发展。共同提升国际航运服务功能。支撑虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、金山—平湖、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗连区域发展深度协作。
加强规划衔接,统筹布局生产生活空间,共享公共服务设施,强化社会治安协同管理,加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置,共同推动跨区域产城融合发展。 共建省际产业合作园区。加强省际产业合作,有序推动产业跨区域转移和生产要素双向流动。推广上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式。
持续推进皖江城市带承接产业转移示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展。加快推进沪苏大丰收业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏滁现代产业合作园、中新嘉善现代产业合作园等一批省际合作园区建设,加强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等天然与人文景观保护开发,形成自然生态精美、文化底蕴深沉、旅游资源充分利用的生活休闲开敞空间。统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江高低游两岸景观,加强环太湖、杭州湾、大陆海岛人文景观协同保护,强化跨界丘陵山地的开发管控和景观协调,加快江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游发展,共同打造长三角绿色漂亮大花园。 第四章 加强协同创新产业体系建设 深入实施创新驱动发展战略。
走“科创+产业”途径,打造产业进级版和实体经济发展高地,不断提升在寰球价值链中的位势,加强科技创新前瞻布局和资源共享,集中打破一批洽商中心症结技术,联手营造有利于提升自主创新能力的创新生态,加强上海张江、安徽合肥综合性国家科学中央建设,健全开放共享合作机制。推动硬X射线自由电子激光装置、将来网络试验设施、超重力离心模仿与试验安装、高效低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重大科技基础设施集群化发展。优先布局国家重大战略项目、国家科技重大专项。
加快科技资源共享服务平台优化升级, 协同推进科技成果转移转化。推动科技成果跨区域转化。加强原始创新成果转化,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,发挥长三角技术交易市场联盟作用,共建全球创新成果集散中心。依托现有国家科技成果转移转化示范区,共建科技成果转移转化高地。打造长三角技术转移服务平台。
共建工业立异大平台。瞄准世界科技前沿和产业制高点,共建多档次产业创新大平台。造成存在全国影响力的科技创新和制作业研发高地。施展长三角双创示范基地同盟作用,加强跨区域“双创”配合,结合共建国家级科技结果孵化基地和双创示范基地。独特办好浦江创新论坛、长三角国际创新挑衅赛,打造高水平创新品牌。构成推进协同创新的强盛协力。
研究制定覆盖长三角全域的全面创新改革试验方案。实行人才评价标准互认制度,加强长三角知识产权联合保护。支持地方探索建立区域创新收益共享机制,鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。制定实施长三角制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设一批国家级战略性新兴产业基地。
形成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、性命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域,延伸机器人、集成电路产业链,培育一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞医治、干细胞治疗、基因检测八大领域,加快培育布局一批未来产业。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新,共同培育高端服务品牌,增强服务经济发展新动能。围绕现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、人力资源服务、智慧健康养老九大服务业。
在研发设计、供应链服务、检修检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域,大力推动服务业跨界发展。提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源的供给质量和供给效率。打造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌。坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,大力发展创新经济、服务经济、绿色经济,加快推动普通制造业转移,打造具有全球竞争力的产业创新高地。建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建设皖北承接产业转移集聚区。
推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业向具备承接能力的中心区以外城市和部分沿海地区升级转移,建立与产业转移承接地间利益分享机制, 第三节 推动产业与创新深度融合 加强创新链与产业链跨区域协同。依托创新链提升产业链,缭绕产业链优化创新链,促进产业链与创新链精准对接,打造产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。建立政学产研多方参与机制,形成基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全流程创新产业链。支持龙头企业跨区域整合科研院所研究力气。
成立区域产业联盟。综合应用政府洽购、首台套政策、技术标准等政策工具, 共同培育新技术新业态新模式。推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、体验经济,加快形成经济发展新动能。加强大数据、云盘算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,鼓励有条件的城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展,打造全国重要的创新型经济发展高地。率先开展智能汽车测试。
实现主动驾驶汽车产业化应用。提升流通创新能力,打造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区,推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,发挥电商平台、大数据核心技术和长三角制造网络等优势,打通行业间数据壁垒,率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。 第五章 提升基础设施互联互通水平 坚持优化提升、适度超前的原则,统筹推进跨区域基础设施建设。
加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建高品质疾速轨道交通网。围绕买通沿海、沿江和省际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目动工建设,推进沿淮、黄山—金华、温武吉铁路、健康(襄阳)—合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。以都市圈同城化通勤为目标,加快推进城际铁路网建设,推动市域铁路向周边中小城市延长。
支持高铁快递、电商快递班列发展。加快省际高速公路建设,对顶峰时段拥挤重大的国省道干线公路实施改扩建,形成便捷灵通的公路网络。加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升主要城市之间的通行效力。完善过江跨海通道布局,规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。撤消高速公路省界收费站, 合力打造世界级机场群。
编制实施长三角民航协同发展战略规划,提高区域航空国际竞争力。坚固提升上海国际航空枢纽地位,规划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要组成部门。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,增强宁波、温州等区域航空服务能力,支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。加强航空货运设施建设,加快合肥国际航空货运集散中央、淮安航空货运枢纽建设。
规划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用,促进民航、通用航空融合发展。深化低空空域管理改革,加快通用航空发展。推动港航资源整合,优化港口布局,健全一体化发展机制,增强服务全国的能力,形成公道分工、彼此协作的世界级港口群。
加强沪浙杭州湾港口分工合作,做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港,加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设。在共同抓好长江大保护的前提下,深化沪苏长江口港航合作,苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港,加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展,鼓励各港口集团采取穿插持股等方式强化合作,完善区域港口集疏运体系,推进重点港区进港铁路规划和建设。
加强内河高等级航道网建设,推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高级级航道网集装箱运输通道建设,提高集装箱水水中转比重。 第二节 共同打造数字长三角 协同建设新一代信息基础设施。推动信息基础设施达到世界先进水平,共同打造数字长三角。支持电信经营、制造、IT等行业龙头企业协同开展技术、装备、产品研发、服务创新及综合应用示范。统筹规划长三角数据中心,实现数据中心和存算资源协同布局。统筹布局和规划建设量子保密通讯干线网。
鼎力发展基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务,支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。加快长三角政务数据资源共享共用,支持北斗导航系统率先运用,推进一体化智能化交通管理,深化重要客货运输领域协同监管、信息交换共享、大数据剖析等管理合作。谋划建设长三角智慧交通示范项目,率先推进杭绍甬智慧高速公路建设。提升区域内居民畅行长三角的感触度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网建设。
推动智慧广电建设,加快播送电视技术改革与体系重构。加强智慧邮政建设,支持快递服务数字化转型。 合力建设长三角工业互联网。积极推进以“互联网+进步制造业”为特色的工业互联网发展,打造国际当先、海内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统筹推进省际之间工业互联网建设,积极参与国家标识解析与尺度体系构建。加快建设以跨行业跨领域跨区域平台为主体、企业级平台为支持的产业互联网平台体系。
推动企业上云和工业APP应用,促进制造业资源与互联网平台深度对接。全面建立工业互联网安全保障体系,着力推动安全技术手腕研发应用,遴选推广一批创新适用的网络安全试点示范项目。 第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设 统筹建设油气基础设施。编制实施长三角天然气供应能力规划,加快建设浙沪联系线,推进浙苏、苏皖天然气管道联通。加强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公平开放。
加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建,宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG吸收站及外输管道。实行淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接受(转运)站建设,完善电网骨干网架构造,提升互联互通水平,提高区域电力交流和供给保障才能。推进电网建设改革与智能化利用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设,开展区域大容量柔性输电、区域智慧能源网等要害技术攻关。
支持安徽打造长三角特高压电力枢纽。依托两淮煤炭基地建设干净高效坑口电站,加强跨区域重点电力项目建设,加快建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,实施南通—上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。 协同推动新能源设施建设。就地取材积极开发陆优势电与光伏发电,开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工作,研究建立华东电网抽水蓄能市场化运行的本钱摊派机制。加强新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧”能源等综合能源示范项目建设。
推动绿色化能源变更。 第四节 加强省际重大水利工程建设 以长江为纽带,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道,完善区域水利发展布局。重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治,实施海塘达标提标工程,探索建立长三角区域内原水联动及水资源应急供应机制,提升防洪(潮)和供水安全保障能力。启动实施淮河入海水道二期等淮河管理重大工程,保障淮河防洪排涝安全。
形成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理格局。完善湖泊综合管控体系,加强湖泊上游源头水源修养保护和水土坚持,加快实施引江济淮工程, 第六章 强化生态环境共保联治 坚持生态保护优先,把保护和修回生态环境摆在重要地位,加强生态空间共保,夯实绿色发展生态本底,尽力建设绿色美丽长三角。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护。
加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区跟皖南—浙西—浙南山区为重点,共筑长三角绿色生态屏障。加强做作保护区、景致名胜区、主要水源地、森林公园、重要湿地等其余生态空间掩护力度,提升浙江开化钱江源国度公园建设程度,强化省际兼顾,加强森林、河湖、湿地等重要生态系统保护,晋升生态系统功效。加强自然林保护,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林系统。
实施黄河故道造林绿化工程,开展丘陵岗地森林植被恢复。恢复湿地景观,完善湿地生态功能。推动流域生态系统治理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护,实施重要水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安全建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护,促进跨界水体水质明显改善。继续实施太湖流域水环境综合治理。
共同制定长江、新安江—千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理方案,开展废水循环利用和污染物集中处理,建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面加强水污染治理协作。加强港口船舶污染物接收、转运及处理设施的统筹规划建设。严格掌握陆域入海污染。 联合开展大气污染综合防治。强化能源花费总量和强度“双控”,进一步优化能源结构,依法淘汰落伍产能。
推动大气重要污染物排放总量连续降落,联合制定把持高耗能、高排放行业标准,基础实现钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造,打造绿色化、轮回化产业体系。共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,建立固定源、挪动源、面源精致化排放清单管理制度,联合制定区域重点传染物节制目的。加快淘汰老旧车辆,统一固废危废防治本准。
建立联防联治机制,提高无害化处置和综合利用水平。完善危险废物产生申报、安全贮存、转移处置的一体化标准和管理制度,统筹规划建设固体废料资源回收基地和危险废物资源处置中心,全面运行危险废物转移电子联单,建立健全固体废物信息化监管体系。严格打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯法活动。探索建立污染赔偿机制。在总结新安江建立生态补偿机制试点经验的基础上,研究建立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系。
在太湖流域建立生态补偿机制,在长江流域开展污染抵偿机制试点。积极开展重要湿地生态补偿,探索建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点。建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。 健全区域环境治理联念头制。强化源头防控,提升区域污染防治的迷信化、精细化、一体化水平。统一区域重污染气象应急启动标准。
开展区域应急联动。创新跨区域联合监管模式。强化环境突发事件应急管理,建立重点区域环境风险应急统一管理平台,充分发挥相关流域管理机构作用,强化水资源统一调度、涉水事务监管和省际间水事协调。建设重点流域水环境综合治理信息平台,推进生态环境数据共享和联合监测, 第七章 加快公共服务便利共享 坚持以人民为中心,加强政策协同。
提升公共服务水平,不断知足人民干部日益增长的美好生活需要,使一体化发展成果更多更公平惠及全体人民。 第一节 推进公共服务标准化便利化 建立基本公共服务标准体系。全面实施基本公共服务标准化管理,统筹斟酌经济社会发展水平、城乡居民收入增加等因素,逐步提升基本公共服务保障水平,开展基本公共服务保障区域协作联动,确保覆盖全部居民。 提升公共服务便利化水平。
完善住院用度异地直接结算,开展异地就医门急诊医疗费用直接结算试点工作。加强基本公共卫生服务合作,推动重大沾染病联防联控。开展养老服务补贴异地结算试点,实施民生档案跨区查档服务项目,建立互认互通的档案专题数据标准体系。促进居民异地享受基本公共服务并便捷结算,推动实现资源均衡散布、合理配置。 第二节 共享高品质教育医疗资源 推动教育合作发展。
促进教育平衡发展,协同开展监测评估,领导各级各类学校高质量发展。鼓励学校跨区域牵手帮扶,深化校长和老师交换合作机制。推动大学大院大所全面合作、协同创新,联手打造拥有国际影响的一流大学和一流学科。推动高校联合发展,共同发展职业教育,搭建职业教育一体化协同发展平台。
做大做强上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等联合职业教导团体,培育高技巧人才。 打造健康长三角。鼎力发展健康产业,推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局,采用合作办院、设立分院、组建医联体等情势,扩展优质医疗资源笼罩规模。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化病院为依靠的医疗合作系统,逐步建立统一的急救医疗网络体系,依托优质医疗资源、现代医药产业、养老产业。
培育养老从业职员专业化市场,建设一批国际著名的健康医疗服务、养生育老基地。推动跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流造就,建立长三角体育产业联盟,加强文化政策互惠互享,推动文化资源优化配置,全面提升区域文化创造力、竞争力和影响力。弘扬红船精力,继续发展优良传统文化,共同打造江南文化等区域特色文化品牌。
构建现代文化产业体系,推出一批文化精品工程,培育一批文化龙头企业。继承办好长三角国际文化产业博览会,集中展示推介长三角文化整体形象。加强广播电视产业跨区域合作发展。推动美术馆、博物馆、藏书楼和人民文化场馆区域联动共享,实现城市浏览一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。加强重点文物、古修建、非物资文化遗产保护合作交流,联合开展考古研究和文化遗产保护。
共建世界知名旅游目的地。统筹利用旅游资源,依托长江、沿海、域内着名河流、名湖、名山、名城等特色资源,联合开展旅游主题推广活动,推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点,推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品。整合区域内红色旅游资源,开发互联互通的红色旅游线路。建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机制。
探索推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产品,改善游客旅游休会。 第四节 共建公平包容的社会环境 推进社会治理共建共治共享。加强和创新社会治理,加强城市管理和社会治安防控体系建设,建立城市公共安全风险防控标准体系和规划体系。健全区域性重大灾祸事变联防联控机制,完善总体应急预案及相干专项预案。推进重点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、同城化。建立健全基层社会治理网络。
全域推广网格化服务管理。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故产生。深化文明城市、文明乡镇、文明村落创立,提倡文明礼节新风, 合力营造良好就业创业环境。健全就业创业服务体系,提高就业创业水平。辅助高校毕业生、农夫工、退役军人等重点群体就业创业。联合开展大规模职业技能培训。
提高劳动者就业创业能力。加强劳动保障监察协作,开展长三角创新创业大赛,打造公共创业服务品牌。推动市级层面开展“双结对”合作,共促创业型城市(区)建设。推动诚信记载共享共用,健全诚信制度,加强信用建设区域合作,优化区域整体信用环境。
推动信用服务领域供给侧改革,培育一批专业化、特色化信用骨干服务机构, 第八章 推进更高水平协同开放 以“一带一路”建设为统领,在更高层次、更宽领域,深化开放合作,优化营商环境,构建开放型经济新体制,不断增强国际竞争合作新优势。 第一节 共建高水平开放平台 合力办好中国国际进口博览会。打造范围更大、质量更优、创新更强、层次更高、功效更好的世界一流博览会。
联合打造海外投资和专业服务平台。强化入口展览会参展商对接服务,推进招商引资项目协同,共同谋划和开展贸易投资配套运动。强化安保、环境、交通等各项保障。提升整体后果和影响力。 打造虹桥国际开放枢纽。推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度融合,建设中心商务区和国际贸易核心新平台,全面提升虹桥综合交通枢纽管理水平。
完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系,优化拓展虹桥机场国际航运服务功能。聚焦发展总部经济、创新经济、商务会展等现代服务业。加快提升教育、医疗、文化等优质公共服务能力,提高对国际人才和企业的综合服务水平。 共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规则新标准,加强跨境电商国际合作,加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、姑苏、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设,合力打造全球数字贸易高地。
推动外贸业务流程改造和各环节数据共享,促进贸易监管数字化转型、便利化发展。 加强国际合作园区建设。“引进来”和“走出去”并重,加快推进国际产业双向合作,依托上海国际大都市和南京、杭州、合肥等中心城市,高水平打造国际组织和总部经济聚集区。依托经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类开发区,深化与中东欧国家的投资贸易合作。依托重大国际产能合作项目和对外投资集合区。
稳步推进建设中阿(联酋)产能合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等一批境外园区,支持国内企业组团出海。 第二节 协同推进开放合作 推动重点领域开放合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,逐步放宽市场准入,下降汽车、飞机、船舶、设备、电子信息、新资料、新能源等行业进入门槛,共同开辟建立全球创新链、产业链、供应链。加快金融市场对外开放,逐步放宽银行业外资市场准入。支持境外机构在交易所发行人民币债券。
引入境外机构投资者直接投资交易所债券,积极引进境外专业服务行业,有序推进服务贸易创新发展试点,完善跨境交付、境外消费、自然人模式下服务贸易准入制度,提升服务贸易自由化便利化水平。适度增添国内紧缺农产品进口,积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方法,不断提升农业国际竞争力。 共同提升对外投资合作水平。稳步扩大对外投资。
扩大商务服务、先进制造、批发零售、金融服务、境外并购等对外投资,提升工程承包合作水平,加快技术、装备、服务和标准走出去。在对外投资相对密集国家和地区,布局建设一批集物流集散、加工制造、展示展销、信息资讯等多功能于一体的境外系列服务站。联袂打造面向全球的综合服务平台,鼓励企业联合走出去。增强风险防范能力。 深化国际人文合作。加强多层次多领域国际人文交流。
着力打造国际人文交流汇聚地。开展系列重大国际文化、旅游、体育赛事等活动。联合开展具有长三角品牌特色的海外经济文化交流活动,深化科技、教育、医疗等国际合作,提升国际友城合作水平,发挥华侨华商资本、人脉等资源优势,扩大民间来往、深化民心沟通。提升通关一体化水平。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,推动港航物流信息接入。
建立进出口商品全流程质量平安溯源管理平台,整合出产、监测、航运、通关数据共享和业务协同,实现全链条监管。统筹区域内中欧班列资源,提高班列双向常态化运行质量效益。全面对接国际高标准市场规矩体系,打造稳固、公平、透明、可预期的市场环境。提升外商投资管理和服务水平,全面实施外商投资准入前公民待遇加负面清单管理制度,共同加强国际知识产权保护。
加大侵权违法行为联合惩办力度,协同开展执法监管。保障外国投资者和外商投资企业正当权利。 完善国际人才引进政策。大力引进海外人才,提升国际高端要素集聚能力。推动国际人才认定、服务监管部门信息调换互认,确保政策履行一致性。总结推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验,稳步开展本国人永恒居留、外国人来华工作允许、出入境便利服务、留学生就业等政策试点。
提高国际人才综合服务水平。坚定废除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制阻碍,形成要素自由流动的统一开放市场,为更高质量一体化发展提供强劲内生能源。建立重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制,全面实施全国市场准入负面清单,在企业登记、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府间协商机制,根据达成一致的看法形成协同方案,由各级政府依据协同方案制定相关政策办法。建立统一规则。
强化环境联防联控、食物安全监管、知识产权保护等领域的执法联动。 建立标准统一管理制度。加强长三角标准领域合作,加快推进标准互认,按照建设全国统一大市场要求探索建立区域一体化标准体系。协同建立长三角区域标准化联合组织,在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域,先行开展区域统一标准试点。推进地区间标准互认和采信,推动测验检测成果互认。
实现区域内重点标准目录、详细标准制定、标准实施监管三协同,推动听力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机连接、整合宣布,联合开展就业洽商会和专场应聘会,促进人力资源特殊是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。加强面向高层次人才的协同管理,探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向抉择、能出能进的人才柔性流动机制。联合开展人力资源职业技术培训,推动人才资源互认共享。 加强各类资本市场分工协作。促进资本跨区域有序自由流动。
完善区域性股权市场。依法合规扩大发行企业债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券。推动建立统一的典质质押制度,推进区域异地存储、信用担保等业务同城化。联合共建金融风险监测防控体系,共同防范化解区域金融风险。鼓励地方政府联合设立长三角一体化发展投资专项资金,主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活存量低效用地等投入。支持合乎监管政策的地方式人银行在上海设立营运中心。支持上交所在长三角设立服务基地。
搭建企业上市服务平台。推动土地要素市场化配置综合改革,提高资源要素配置效力和节俭粗放应用水平。扩大土地有偿应用范围,完善城乡建设用地增减挂钩政策,建立健全城镇低效用地再开发激励束缚机制和存量建设用地退出机制。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,依法有序推进群体经营性建设用地入市,开展土地整治机制政策创新试点。支稳重点项目建设。
依照国家统筹、处所分担的准则,优先保障跨区域重大基本设施项目、生态环境工程名目所波及新增建设用地和占补均衡指标。 完善跨区域产权交易市场。推动现有各类产权交易市场联网交易,建设长三角产权交易共同市场。培养完美各类产权交易平台,探索建破水权、排污权、常识产权、用能权、碳排放权等初始调配与跨省交易制度,逐渐拓展权属交易范畴与区域范畴。树立同一的技巧市场,建立保险危险防备机制。
第三节 完善多层次多领域合作机制 建立健全重点领域合作机制。形成有效的合作体制机制,全面提升合作水平。共同制定行动准则,构建跨区域政务服务网,加快实现民生保障和企业登记等事项“一地受理、一次办理”。建立健全长三角一体化发展的指标体系、评估体系、统计体系和绩效考核体系。 建立各类市场主体协同联动机制。充分发挥市场机制的作用,深化国资国企改革。
勉励民营经济跨区域并购重组和介入重大基础设施建设,增进民营经济高质量发展。支持浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同实验,为民营经济参加长三角一体化发展探索路径。激励行业组织、商会、产学研联盟等开展多领域跨区域合作,形成协同推进一体化发展合力。充足发挥区域调和机制的作用,探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成天职担和好处共享机制,完善重大经济指标协调划分的政府内部考察制度,调动政府和市场主体积极性。
探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制,促进公正竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处置机制, 第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区 加快长三角生态绿色一体化发展现范区建设,在严厉保护生态环境的条件下,率先探索将生态上风转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,打破行政边界,不转变现行的行政附属关联,实现共商共建共管共享共赢,为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。
第一节 打造生态友好型一体化发展样板 探索生态友好型高质量发展模式。坚持绿色发展、集约节约发展。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规,加强对淀山湖、太浦河等区域的保护。建立严格的生态保护红线管控制度,对生态保护红线以外区域制定严格的产业准入标准,从源头上管控污染源。共同建立区域生态环境和污染源监控的平台,统一监管执法。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质。
共建以水为脉、林田共生、城绿相依的天然生态格式。切实增强跨区域河湖水源地维护,打造生态品牌,实现高质量发展。踊跃摸索深刻落实新发展理念、一体化轨制率先冲破、深入改革举动系统集成的门路,保持把一体化发展融入到翻新、和谐、绿色、开放、共享发展中,实现共商共建共治共享共赢;攻破行政壁垒,加强改革的体系性、整体性、协同性,放大改革效应,为长三角地域全面深化改造、实现高品质一体化发展供给示范。
第二节 创新重点领域一体化发展制度 统一规划管理。探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。联合按程序报批。各类专项规划由沪苏浙共同编制、共同同意、联合印发。逐级落实规定生态保护红线、永远基本农田保护线、城镇开发边界和文化保护控制线,建立覆盖全域的“四线”管控体系。推进各类规划实施的有效衔接和信息共享。加强土地统一管理,探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制。
建立建设用地收储和出让统一管理机制,统筹平衡年度土地收储和出让规划。依法推进农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有土地等同入市、同权同价,盘活区内土地存量。 建立要素自由流动制度。实行企业登记无差异办理。为区内企业提供全生命周期服务,答应区内企业自由挑选注册地名称,建立区内企业自由迁徙服务机制。
建立公共信用联合赏罚机制。打破户籍、身份、人事关系等限度,建立技术创新成果市场交易平台,制定统一的成果转移转化支持政策,理顺利益分配关系,推进税收征管一体化,实现地方办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研讨对新设企业形成的税收增量属地方收入局部履行跨地辨别享,分享比例按肯定期限依据因素变更进行调剂。
建立沪苏浙财政协同投入机制,按比例注入开发建设资本金,统筹用于区内建设。加强与国家基本公共服务标准和制度衔接,研究编制区内基本公共服务项目清单,建立部分基本公共服务项目财政支出跨区域结转折制。推进实施统一的基本医疗保险政策,逐步实现药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录的统一。探索组建跨区域医疗联合体,建立区内居民在医疗联合体范围内就医的绿色通道。
逐步实现异地住院、急诊、门诊直接结算。鼓励知名品牌养老服务机构在区内布局设点或托管经营,建立跨区域养老服务补助制度。建立居民服务一卡通,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。按可达性统筹120服务、110服务范围,统一使用021电信区号。 第三节 加强改革举措集成创新 系统集成重大改革举措。党的十八大以来党中央明确的全面深化改革举措,许可在区内系统集成。
建设改革新高地。率先推动实施高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩考核体系。加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成果的集成落实。负责示范区改革创新和开放建设的统筹协调。在政府债权风险可控前提下,加大对地方政府债券发行的支持力度,制定实施特殊的人才政策,按照党中央、国务院统一部署探索统筹使用各类编制资源的有效道路,赋予更大用人自主权。按照中心区、全域、全国推广层次。
定期形成推广清单并按程序报批。充分发挥示范区引领带动作用,引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展,构建更大范围区域一体的创新链和产业链。充分发挥示范区人才高地的溢出效应,实现各类高端人才与周边区域的流动共享。依托示范区高品质的生态和人居环境,为周边区域集聚企业、加快经济发展提供有力支撑。以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
第一节 打造更高水平自由贸易试验区 强化开放型经济集聚功能。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区,先行启动面积控制在120平方公里以内。重点发展跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济,积极发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业,大力发展大批商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,取舍国家战略需要、国际市场需要大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。
实现区内与境外之间的投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通, 第二节 推进投资贸易自由化便利化 实行投资自由。借鉴国际上自由贸易园区的通行做法,实施外商投资安全审查制度,进一步减少投资限制。实施更加便利的商事制度,放宽外资企业注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争。 实行贸易自由。取消不用要的贸易监管、许可和程序要求。
实施高标准的货物贸易便利化和服务贸易自由化。对境外抵离海关围网区域的货物,增强国际中转集拼枢纽功能。推进服务贸易自由化,加快文化服务、技术产品、信息通信、医疗健康等资本技术密集型服务贸易发展,鼓励跨境电商企业在区内建立国际配送平台,容许具有境外职业资历的金融、建造、规划、专利代办等服务领域专业人才经存案后为区内企业提供专业服务。 实行资金自由。在风险可控的前提下,按照法律法规划定。
鉴戒国际通行的金融监管规则,进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程,推动跨境金融服务便利化。探索区内资本自由流入流出和自由兑换。支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动,在依法合规、风险可控、贸易可持续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融服务。 实行国际运输自由。提升拓展全球枢纽港功能,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索,提高对国际航线、货物质源的会聚和配置能力。
进一步完善启运港退税相关政策,研究在平等原则下外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。吸引相关国家(地区)航空公司开拓经开航线。 实行人员从业自由。放宽现代服务业高端人才从业制约,在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。为外籍人才申请永久居留提供便利。探索实施外籍人员配额管理制度,为区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务。加快5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设。
第三节 完善配套制度和监管体系 创新税制部署。对境外进入海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物交易和服求实行特殊的税收政策。扩大新片区服务出口增值税政策实用范围,在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的关键环节,研究税收支持政策。 建立健全风险安全监管体系。以风险防控为底线,分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范和安全监管水平。高标准建设智能化监管基础设施。
守住“一线”国门安全、“二线”经济社会安全。加强信用分级管理,按照“遵法便利”原则,把信誉等级作为区内企业享受优惠政策和制度便利的重要根据。 第四节 带动长三角新一轮改革开放 按期总结评估新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验,制定推广清单,明确推广范围和监管请求,加强自在贸易试验区与海关特别监管区域、经济技术开发区联动,放大自由商业试验区辐射带动效应。 第十二章 推进规划实施 加强党对长三角一体化发展的领导。
明确各级党委和政府职责, 第一节 加强党的集中统一领导 坚韧不拔加强党的全面领导,增强“四个意识”,动摇“四个自负”,做到“两个保护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实加强党对长三角一体化发展的领导,涉及的重大事项决议、重大规划制定和调整必需报党中央、国务院鉴定。充散发挥党的各级组织在推进长三角一体化发展中的领导作用和战役碉堡作用,鼓励干部担负作为。
全面调动各级干部干事创业的积极性、自动性、发明性,各级党委和政府要当真贯彻党中央、国务院战略安排,实行好本级党委和政府职责,形成推动长三角一体化发展的壮大合力。统筹指导和综合协调长三角一体化发展战略实施,研究审议重大规划、重大政策、重大项目和年度工作支配,协调停决重大问题,督促落实重大事项,全面做好长三角一体化发展各项工作。领导小组办公室设在国家发展改革委。
要明白工作分工,落实工作义务,制订详细举动打算和专项推进计划,把计划纲要断定的各项义务落到实处。要完善三级运作、统分结合的长三角区域合作机制。建立市场化、社会化推进机制,设立一批跨区域一体化运作的轨道交通、发展银行和社会组织治理等专业推进机构。各有关部分要按照职责分工,加强对规划纲领实施的领导,118895.com所以固然常常被骂演技差看到这张表之后领导,放松组织编制基础设施互联互通、科创产业协同发展、城乡区域融会发展、生态环境共同保护、公共服务方便共享等专项规划。
组织制定实施长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案、中国(上海)自由贸易试验区新片区建设方案,研究出台创新、产业、人才、投资、金融等配套政策和综合改革措施,推动形成1+N的规划和政策体系。 第五节 抓好督促落实 在推动长三角一体化发展领导小组的直接领导下,全面懂得规划纲要实施情形和效果,适时组织开展评估,协调剂决实施中存在的问题,及时总结可复制可推广的政策措施。重大问题及时向党中央、国务院讲演。完善规划实施的大众参与机制。
普遍听取社会各界的意见和倡议,营造全社会共同推动长三角一体化发展的良好气氛。 《 人民日报 》( 2019年12月02日 01 版) (责编:栗翘楚、孙阳)他开着一辆别克商务车上班,“本钱争夺同时还清,中国政法大学民事诉讼法学教学宋朝武告知新京报记者,法院程序涉嫌守法, 仅一周后, 对刘明的上陈述法,“我付完头款后。
”韩晓芳说, 刘明绝对荣幸,郝万吉对她带来的货色不屑一顾,”韩晓芳说,临猗法院陆续查封了该项目标400多套屋子,“你们公司的官司赢不了。捞取了第一桶金。2016年11月和2017年1月,郝万吉又和姜晓辉提及保安费的事。来自郝万吉专案组的《赏格通告》显示。
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